氟化工既是化工新材料產(chǎn)業(yè)的重要分支，也是發(fā)展高端制造業(yè)、環(huán)保、新能源等其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需的重要配套材料。“十三五”時(shí)期，我國氟化工產(chǎn)業(yè)要完成資源保護(hù)與接續(xù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)兩大任務(wù)，初步建成氟化工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。

截至2014年底，我國氟化工生產(chǎn)企業(yè)已有近千家，形成了氟烷烴、含氟聚合物、無機(jī)氟化物及含氟精細(xì)化學(xué)品四大類氟化工產(chǎn)品體系。四大類氟化工產(chǎn)品總產(chǎn)能接近530萬噸/年，全行業(yè)產(chǎn)值約為500億元。我國氟化工產(chǎn)業(yè)在氫氟酸、氟化鹽、HCFC、HFC、含氟中間體領(lǐng)域已達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，但在含氟聚合物、含氟電子化學(xué)品、含氟表面活性劑與國際先進(jìn)水平差距很大。其中，含氟聚合物的產(chǎn)品性能與國際先進(jìn)水平差距很大，同類產(chǎn)品的出口單價(jià)僅為進(jìn)口單價(jià)的一半，高質(zhì)量的含氟聚合物完全依賴進(jìn)口；含氟電子化學(xué)品和含氟表面活性劑的發(fā)展還處于起步階段，主要依靠進(jìn)口；PFOA替代品開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和工業(yè)化生產(chǎn)。“十三五”將是我國氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵的五年，亟須符合國情和氟化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的政策引導(dǎo)，使我國氟化工產(chǎn)業(yè)在“十三五”時(shí)期完成資源保護(hù)與接續(xù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的兩大任務(wù)，初步建成氟化工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。在氟資源的保護(hù)與接續(xù)上，首先要扭轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)氟資源過度出口的局面。力爭(zhēng)到2020年我國螢石的出口基本停止，氟化氫、氟化鹽的出口量比2015年大幅下降，而且出口的氟化氫和氟化鹽主要以低質(zhì)伴生氟資源為原料；其次要加快低質(zhì)氟資源的開發(fā)利用，使其成為重要的接續(xù)資源。爭(zhēng)取到2020年，使我國生產(chǎn)的氟化氫和冰晶石等氟化鹽的20%左右來自磷礦等低質(zhì)伴生氟資源和電解鋁等生產(chǎn)中的回收氟資源；再次要推動(dòng)螢石資源整合。提高螢石礦權(quán)的集中度，使稀缺資源向自覺維護(hù)國家整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的企業(yè)集中，從氟化工產(chǎn)業(yè)鏈的源頭解決優(yōu)質(zhì)氟資源過度開發(fā)與出口問題。并在目前我國尚未參與的國外螢石資源開發(fā)中取得突破。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。規(guī)范整合基礎(chǔ)氟化工，抑制基礎(chǔ)氟化工的盲目發(fā)展和過度出口，促進(jìn)基礎(chǔ)氟化工產(chǎn)業(yè)整合；穩(wěn)健發(fā)展國際主流氟化工產(chǎn)品，使其在“十三五”時(shí)期發(fā)展成為我國氟化工產(chǎn)業(yè)的主流產(chǎn)品；重點(diǎn)突破尖端氟化工產(chǎn)品，將其作為“十三五”時(shí)期國家政策扶持的重點(diǎn)。二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整。大幅減少基礎(chǔ)氟化工產(chǎn)品的出口；在減少優(yōu)質(zhì)氟資源流失的同時(shí)，推高國際氟化工產(chǎn)品價(jià)格，形成基礎(chǔ)氟化工產(chǎn)品國際溢價(jià)，使我國成為基礎(chǔ)氟化工產(chǎn)品的價(jià)格洼地，增強(qiáng)我國主流氟化工產(chǎn)品的成本競(jìng)爭(zhēng)力，增加主流氟化工產(chǎn)品的出口；依托原料價(jià)格優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，增加國際主流氟化工產(chǎn)品的出口，使其成為我國氟化工產(chǎn)品出口的主力軍；大幅提高我國尖端氟化工產(chǎn)品的國內(nèi)自給率，重點(diǎn)突破尖端氟化工產(chǎn)品，使其成為“十三五”國家政策扶持的重點(diǎn)。除完成上述兩大任務(wù)外，“十三五”時(shí)期我國還要形成符合國情和氟化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的政策體系和管理體制。要制定出臺(tái)差別化出口政策，一方面迅速遏制優(yōu)質(zhì)氟資源的出口，另一方面利用出口市場(chǎng)拉動(dòng)我國低質(zhì)氟資源的開發(fā)利用；適時(shí)出臺(tái)螢石資源整合政策，推動(dòng)螢石資源優(yōu)化配置，支持企業(yè)掌控國外螢石資源；出臺(tái)適當(dāng)?shù)姆龀终?，支持尖端氟化工產(chǎn)品取得突破，加快主流氟化工產(chǎn)品的發(fā)展；鼓勵(lì)氟化工企業(yè)的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度?？傊?ldquo;十三五”將是我國氟化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的沖刺階段，將徹底完成由初級(jí)產(chǎn)品向主流產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)?？梢灶A(yù)期，屆時(shí)部分主流氟化工產(chǎn)品產(chǎn)能會(huì)增長(zhǎng)若干倍，不僅滿足國內(nèi)需求，同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品高比例出口的現(xiàn)象，初步把我國建成氟化工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。